E星体育从联盟主导（即联盟发起人）角度来看，农科城科技创新服务联盟的组织形式可分为以龙头企业主导和以科研院所主导两大类。除设施农业联盟和国际合作服务联盟以科研院所主导外E星体育，其余均以龙头企业为主导，即以龙头企业主导的科技联盟是目前农科城科技创新服务联盟中最主要的联盟构建模式。从构建目标角度来看，联盟的组织形式可分为横向产业联合和纵向产业联合。首都食品安全科技服务联盟和首都籽种产业科技创新服务联盟均以完善产业链条为目标，属于产业链合作联盟模式，即纵向联合模式，前者由从事食品安全生产、加工、储运、流通等方面的龙头企业、科研院所、高等院校E星体育、科技服务机构等联合发起成立，后者由从事籽种研发、应用、推广和营销的龙头企业、高等院校、科研院所和科技服务机构等联合发起成立。其余几个联盟的目标均为解决产业共性问题，属于技术攻关合作联盟，即横向联合联盟，其是北京农科城科技创新服务联盟的最常见模式。从组织形式看，除北京现代农业科技创新服务联盟在民政局进行了社团法人注册而具有法人实体地位外，其余均为契约模式形成的联盟组织。
好的联盟伙伴是联盟成功的前提，是决定联盟成功的关键因素。从与联盟理事长的座谈中了解到，农科城中大多数联盟对于伙伴选择均有一定的筛选过程和筛选标准，具体来说：一是申请人需具有一定的业绩和影响力，自身能力要强。这种联合或是强强联合，或是优势互补，进入门槛较高。多数联盟要求成员必须为从事与联盟技术和产业方向相关联业务的骨干企事业单位，所关注的指标为企业销售额和净利润；二是申请人需要具有一定的诚信度，这样其他成员才愿意与其合作；三是申请人要与联盟的战略相近、文化相容，也就是说价值观取向要一致。联盟成员之间只有具有相近的战略目标和文化价值取向，才能消除联盟参与方的异质性，从而维持联盟的稳定和持久性。例如，饲料产业技术创新战略联盟在联盟建立初期就有严格的筛选过程，有意加盟的企业或院所需要提交申请表，之后由联盟理事会通过开会讨论进行初步筛选，重点考核申请者的业绩。通过初步筛选的企业或院所作为预备会员，在参加1～2次联盟组织的活动后，再由理事会判断其价值观取向与联盟是否一致。目前，每年申请加入农科城科技创新服务盟的企事业单位大概有40多家，但经过这样的严格筛选后，一般能获得审批的只有两三家，而现有联盟中主要为中央在京的科研院所和主要龙头企业。
目前，农科城科技创新服务联盟开展的工作包括两大类，一是技术创新和成果转化，二是创新服务，目标在于推动产业变革和技术进步。
1）开展技术创新和成果转化。一方面，开展联合攻关和技术研发，广泛聚集产学研等创新资源，联合攻克制约产业发展中具有共性的关键和核心技术难题；另一方面，开展成果转化及产业发展促进，建立项目发现和筛选机制，实施能较快形成较大产业规模或显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的项目，并建立首都生物饲料创新平台、首都育种平台、首都科技条件平台等，推进科技成果转化和产业化发展。
2）开展创新服务。一是为相关领域和行业服务，引导其就服务资源开展合作，加强相关领域和行业的共性技术研发服务、技术转移和人才培养；二是为联盟成员服务，包括定期举办学术交流会、论坛、组织联盟成员参展，推介成员单位成果、开展行业政策研究、人才培养等，为联盟成员提供行业信息，促进产学研之间的行业交流与协作配套。
由于企业是农科城科技创新服务联盟的主体，因此龙头企业担当风险的能力、战略眼光、社会责任心是联盟成功与否的关键。目前，农科城科技创新服务联盟运行较为松散，龙头企业及成员过多考虑自身利益，缺乏对联盟推动产业技术进步的重视。
农科城中很多联盟没有制定合作的整体规划和实施计划，没有认真研究和分析联盟和其自身对行业的具体定位，导致联盟工作路线不清楚，联盟整体呈松散状态。事实上，一个好的联盟必须认真考虑通过联盟形式能解决行业发展的哪些关键和共性的问题，而这些问题又不能与联盟成员的现有业务形成竞争。
目前，农科城科技创新服务联盟开展的工作内容虽然集中在技术创新、成果转化与创新服务，但联盟对行业的产业创新作用尚未有效发挥。虽然联盟集聚了中央在京的科研院所和主要龙头企业，科技力量雄厚，但仍缺乏较好的协同创新机制。此外，调研发现，理事长单位能否承担产业创新的重任，是否具有发展的战略眼光也是推动联盟产业创新的重要因素。
对于联盟的管理，不依附于某个企业，以中立第三方的形式成立专门的联盟管理机构，更能保证联盟的公平和公正性；同时，由于联盟的作用是推动产业变革和技术进步，决定了联盟的工作具有较高的专业性和战略性，更需要高素质的专职人员对联盟事务进行管理。农科城中现有的联盟管理机构多挂靠在联盟理事长单位，缺乏专门的管理机构和高素质专职管理人才，而且大多数联盟秘书处挂靠在政府单位，对此，政府应转变职能，逐步退出联盟管理，转向为联盟服务。
农科城科技创新服务联盟整体处于发展初期，所开展的工作也在不断的探索中。整体上看，联盟目前所开展的工作仅限于开展联合攻关和技术研发、成果转化及产业发展促进、行业领域服务等层面，有少部分联盟仅为申请项目而存在，一旦项目结束，联盟工作趋向松散。与国家对产业技术联盟所要求的工作内容相比，农科城科技创新服务联盟在标准制定、联盟品牌建设、国际化合作等方面的工作进展缓慢，而这些不仅是联盟需要开展的实质性工作内容，也是衡量联盟建设绩效的重要方面。
3．1．1联盟的目的，即为什么结盟只有首先明确联盟的出发点，建立联盟明确的目标定位，才能指导整个联盟的运行方向。北京市现有180多家行业联盟，绝大多数联盟的工作停留在申报项目这个层，未能真正发挥推动技术创新和产业升级的作用，根本原因在于联盟的自身定位不清，缺乏对目标和工作内容的定位。对此，各方在决定参与战略联盟之前，应明确加盟的目的，即希望从联盟中获得怎样的利益。同时，要注意学习吸收联盟伙伴的优点，分享战略成果，争取在提升企业自身竞争力的同时，也努力提升整个产业价值链的竞争能力。
3．1．2联盟的伙伴，即与谁结盟战略联盟的成败，很大程度上取决于联盟伙伴的选择，因此，需要综合考虑兼容性（各方资源的优势互补）、能力和价值取向，慎重选择联盟合作伙伴。一般而言，兼容性高、发展能力强的企业应为战略合作伙伴的首选，而在战略一致性和文化一致性上都达到较高水平的个体也是最佳的联盟合作伙伴。联盟成员之间的优势互补性越好，联盟自身能力越强，联盟成员的价值取向越为趋同，联盟的绩效就越大。
3．1．3联盟的形式，即怎样结盟持久的联盟必须找到各方利益契合点和进行合理的分工。第一，联盟首先是一个利益共同体，应以满足合作各方的内在要求和共同利益为基点。在对中国饲料产业技术创新战略联盟的调研中发现，该联盟至今已持续运行10年，原因关键在于联盟发展过程中不断寻求联盟成员的利益契合点。例如，联盟秘书处积极组织成员参展，对外宣传成员产品，并为成员联合培训中高级管理人员，节省单个企业对员工的培养成本，还建立了非常规原料数据库，为联盟成员降低采购成本等。第二，持久的联盟需有合理的分工。根据联盟目的，即从事横向技术攻关合作或是完善产业链条合作等，按照优势互补原则进行合理分工，共同承担联盟的开发任务。一般情况下，技术原创性研究和小试研究，以参加联盟的大学、科研院所为主导，工程类公司参与；中试、工业示范和大型工业化装置以生产企业为主导，大学、科研院所和设备制造企业参与；融资机构则提向企业提供投融资服务和支持。
3．2．1联盟创新任务具有阶段性农业科技创新服务联盟创新任务应紧随行业发展不断变化，这是联盟保持活力，得以可持续发展的前提。例如，国家饲料产业创新战略联盟成立初期主要任务为饲料研发，随着饲料行业的发展，其不断创新合作任务，目前已经形成了联合研发、创新平台使用、成果转化、联合采购、统一宣传策划、提升信誉、争取项目等多项功能。该联盟成员从最初的8家扩大到现在的400多家企业和饲料科研单位，联结了产业链条的上下游单位。之所以有成员源源不断地加入，在于联盟成员看到了在其中的成长前景。
3．2．2农业技术成果具有准公益性农业投资的边际效益低于非农产业，且技术创新周期较长、创新风险较大。因此，农业吸引资金的能力相比其他产业明显不足，也导致企业向农业技术创新投资的意愿相对较低，与其他行业相比，企业牵头组建产学研创新联盟的意愿较低。同时，农业技术具有准公共产品的特性，具有较强的外部正效应，转化为现实生产力后能够产生巨大的社会效益和生态效益，但其知识产权保护难度较大。
3．3．1联盟发展的内部沟通和指导基于联盟演变理论，联盟运作具有阶段性特征。成立初期，期望与现实之间的差距，需要成员之间进行磨合。当成员间合作关系持久，信任水平提高，合作会具有一种惯性，使得合作的稳定性得到增强。农科城科技创新服务联盟尚处于磨合期，因此，需要建立完整的信息沟通网络，加强联盟成员间的沟通、协调和信任，了解成员的实际情况和真实想法；此外，联盟应为其发展设计阶段性目标，做好短、中、长期规划。
3．3．2政府对联盟发展的引导和支持在联盟成立初期，需要科技项目的引导与支撑，为联盟技术创新提供资金保证。对此，政府应建立支持和鼓励创新的外部环境，通过项目、资金和政策加以引导；搭建为联盟成员服务的公共平台，利于联盟聚集人气；支持联盟建立国际合作渠道，走出去，与国外科研机构建立良好的合作。同时，通过国家项目推动，在竞争过程中实现优胜劣汰，促进优化形成联盟的核心团队。
当前我们包装产业进行科技创新所遇到的最大的问题就是资金不足的问题。虽然国家也一直在政策上支持包括包装企业在内的中下企业的融资问题，但是在实际操作的过程中，可行性还是比较低。据调查，整个包装行业约有四分之三的企业没有进行过完善合理的技术改造过程，这在相当大的程度上制约了包装产业的进一步发展。当前我们的包装企业融资渠道过于狭窄，不论是直接融资还是间接融资，都受到很大的阻力作用。银行放贷程序繁琐，贷款利率比较高，直接融资中由于一些小型包装企业自身信誉的问题，也不能够顺利地进行。融资能力有限，资金严重匮乏，使包装企业很难进行技术创新与改造过程。
我们知道，在21世纪的今天，科技是基础，人才是关键，一个企业要想取得良好的发展，必须要有相匹配的高级知识人才。但是综观我们整个包装产业，人才都相当欠缺，无论是高级管理人员还是基层的技术工作人员，都缺乏过硬的专业素养，他们对行业的分析力、判断力比较差，没有一个先进的理念来进行行业的协调发展。通过调查我们发现，我国目前整个包装行业的专业技术工作人员只占我们整个行业职工总人数的2%，而我们全国工业总的技术人员占比是6.8%，对比后我们得出结论，包装行业的技术人员占比大大低于工业的整体水平，包装行业从业人员中受过专业培训和正规教育以及具有中级及其以上技术职称的比例大大低于机械、电子、制造等相关行业。
当前在我国的整个包装行业市场上，占据绝大多数地位的还是自身规模比较小的民营包装企业，由于自身生产经营规模的限制，它们在具体的资金运用、科学技术的使用、扩大再生产等条件上都具有先天性的劣势。尤其是一些技术创新项目，包括采购先进的机器设备、聘请高级的管理人才和专业素质较高的一线工人、进行一些投资的研发创新等等，这些都需要很大的成本投入，但是这些小型的民营包装企业并无力负担。它们的生产规模小，市场占有率低，产业集中度不够高。因此，正是这些小型包装企业的存在进一步制约了我国包装产业科技创新的进一步发展。
前文我们指出，我国包装行业中大部分都是一些生产规模较小的民营包装企业，这些企业资金匮乏，市场规模较小，进行科技创新面临着重重的阻碍。因此，要想推动这些企业的发展，实现整个包装行业的科技创新协调发展，我国一定要在政策上大力支持发展这些企业。国家要对一些具有创新意识的包装企业予以资金支持，完善它们的融资渠道，对一些科技创新项目给予减税、补贴等支持，在全行业树立科技创新的意识，努力培养一批具有活力的中小型包装企业，大力研发新产品，出台相关的政策，彻底解决这些中小包装企业的发展问题。
包装企业自身要想得到很好的发展，在市场竞争中处于不败的地位，必须要树立自主创新的意识，不断加大对自主创新的研发投入力度。长期以来，我们的包装产业科技创新发展不够完善就是因为很多企业对创新的意识不够，它们把很多的资金用于留存，并没有对相应的科技研发加以支出。当前我们的包装企业应该改变这一传统的观念，市场的开发要与科技的创新紧密结合在一起，加大对科技创新的资金投入，努力实现包装企业自身的可持续发展。
目前，开放性实验室已经成为高校实验室建设的一大趋势，越来越多的高校实验室已从教师主体模式转型为学生主体模式。但是即使是开放性实验室也遵循一定的作息制度，而科技创新对于学生来说属于课外活动，学生时间安排零散，申请时便常有“撞车”的情况出现，在本科生实验教学紧张的时间段中，创新小组更有可能长时间的申请不到实验室。除此之外，实验室中元件种类有限，学生在进行科技创新活动时只能基于现有元件进行设计等等因素，也在一定程度上影响了学生对科技创新活动的积极性。基于这种情况，将Matlab仿真软件引入科技创新活动中，将仿真与实作相结合、将虚拟实验与硬件实验相结合，既能克服传统硬件实验室的局限性，又有助于开拓创新课题的思路，对开展大学生科技创新活动有极大的促进作用。
Matlab软件作为一种工程仿真软件，在应用代数、电工电子、自动控制以及信号处理等多个专业的教学实验中均有广泛应用。本文以直流电机控制系统为例，简述Matlab软件在科技创新活动中的优势。
对于工程专业的仿真研究来说，建立系统模型是对系统进行分析与设计的第一步。Matlab软件提供了基于代码和模块两种建模方式，对于每一种模式的建模都具有较高的灵活度。利用Matlab软件，可采用如下几种建模方法：
2.1.1代码编程实现利用m文件编写代码，实现模型建立。例如直流电机传递函数为。根据分析设计的需要，同样可以利用相应函数建立其零极点模型、状态空间模型等。这种建模方法灵活性大，但对编程能力要求较高，系统比较复杂时，学生实现起来会有一定困难。
2.1.2传递函数模块实现Matlab软件中的Simulink工具是一种模块化编程工具，模型库中提供了多种元件模块供用户选择。学生可以从中选择需要的函数模块，调节模块参数，建立某一元件，或控制系统的仿线丰富的元件模型
传递函数是一种线性数学模型，但是很多元件本身是非线性的。以直流电机为例，在很多情况下，可以将它的数学模型线性化后，用传递函数描述。但是在某些创新课题中，需要更精确的电机模型。而直流电动机的内部数学关系比较复杂，即使已知各变量间的微分方程，对于本科学生来说，将其仿真实现也比较困难。Simulink中提供了丰富的元件库，将很多元件集成模块化，如图3所示。通过调节电机、电压源等元件的参数，可以对不同型号的电机进行分析与设计。这相当于实验室以虚拟仪器的形式，引进了大量的工程实验设备，对于学生的创新设计活动给予了充分的技术支持，改善了传统硬件实验室中学生只能基于实验室现有器材装备进行科技创新活动的情况，除此以外，将Matlab软件引入科技创新活动，学生以仿真实验的形式进行创新式的分析与设计，还有一个隐性的优势就是学生在实验时，不必担心因设计失误而造成元件或线路的损坏，这无形中减少了学生在动手实践时的顾虑，增强学生创新勇气和信心。
对于工程专业的学生来说，分析与设计控制系统，是科技创新活动的主流课题之一。学生在参加科技创新活动之前已经完成了相应的先修课程，掌握了利用不同性能指标分析系统性能的方法，这些方法大都基于系统的传递函数进行数学上的计算，对于比较复杂的实际系统，运算量较大。Matlab软件中提供了多种函数，可以对系统进行时域、频域、以及根轨迹分析。以图2所示直流电机控制系统为例，利用Matlab函数，可以很容易的画出系统的时域响应曲线（a）所示，根轨迹图，如图5（b）所示，和开环频率响应曲线（c）所示。借助Matlab软件分析系统性能，避免了繁杂的数学运算，既提高了分析的准确性，又节省了时间精力，学生可以将活动的重心及早的放到系统设计的环节中去。
利用Matlab软件将仿真实验与科技创新活动相结合，相当于学生将一间虚拟实验室搬到了个人电脑上。活动地点不再局限于专业实验室，小组成员可以在自习室、图书馆甚至寝室中进行讨论、交流、查阅资料以及编程设计等活动，这极大的增加了学生规划时间的自由度，同时，也改善了学生在实验室遇到问题查阅资料不便的情况，学生在遇到问题的时候，可以将电脑带至移动至图书馆、阅览室等场所进行创新活动。当遇到问题时，更可以带着问题找导师，提高了学生与导师之间的交流效率。
科技创新既包括面向国家战略需求的重大项目，也包括致力于改善民生的科技创新。总体呈现出以下一些特点：探索性和不确定性、高收益性和高风险性、超前性和智能性、交叉性和渗透性、复杂性和系统性。知识资源成为科技创新的第一要素，前沿科技成为创新竞争的主要焦点，完整的创新过程包括研究、发展和生产三大环节，技术协调成为重大创新的必要前提，可持续发展成为创新的基础使命，公司并购成为重组创新能力的有效途径，风险资金成为支撑创新的金融支柱，创新战略成为引导国家发展的重要指针，制、协同创新成效显著。当今世界科技正呈现出新的发展趋势：科技发展呈现多点突破、交叉汇聚的态势，不断催生新的学科生长点；人类可持续发展的重大问题成为全球科技创新的焦点，成为推动科技创新的强大驱动力；世界各国更加重视利用科技创新培育新的经济增长点，优化就业结构、驱动可持续发展和提升国家竞争力；产业科技、国家科技和学院科技三足鼎立、协同发展，世界各国都通过建设国家创新体系对三者进行合理的布局和统筹安排；科技创新资源配置呈现出全球化竞争与加速流动的趋势等。作为国立研究所，一定要具有科技创新的时代使命感、责任感和紧迫感，把握时代特征和创新规律，努力抢占科技制高点，掌握发展先机和核心竞争优势。增强加快发展、科学发展、创新发展的紧迫感，进一步转变观念、创新思维，大力推进管理创新、方法创新和制度创新，把实现科技自主创新融入到当今世界科技发展的宏伟潮流当中。
十七届五中全会强调要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用。要增强科技创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。西安光机所响应中科院“率先行动计划”，实施“创新2020”、做好“十二五”规划，提出“一三五”发展目标，就是要在更高起点上推进科技创新和改革发展。研究所应该有明确的发展目标和定位，西安光机所在争创国际知名、国内一流创新型研究所这一发展进程中，做出了积极的探索和实践。实践活动是研究所科技创新的源泉，也是科研人员从工程师成长为科学家的有效途径。西安光机所拆除“思想围墙”，树立把属于全体纳税人的国立研究平台向全社会有才华的优秀人才开放的人才观，一贯秉承“三个面向”，即面向国际前沿、面向国家需求和面向民生需求。
党的十提出科技创新发展战略，是在契合大环境的背景下，面对激烈的国际竞争形势提出的强国策略，它直接引领着科学理论的发展方向，同时也会加快我们的发展步伐。西安光机所在推进转变观念理念、拆除围墙、开放办所、创新科研模式等方面采取的举措取得成效，放眼全球吸引凝聚具有国际水平的创新创业领军人才，构建多种体制并存发展、产学研紧密结合的创新体系，最大限度地释放科研人员的创新创业活力，形成了“孔雀西北飞”的良好局面。研究所秉承“以人为本”的发展理念，以高层次人才的引进与培养统领人才队伍建设，通过强化学科优势、打造事业平台、营造良好文化氛围及优美园区环境，吸引凝聚了一批优秀人才，为研究所创新跨越、可持续发展奠定了坚实的基础。引进的高层次人才中有近30人入选国家“”、国家“青年”和中国科学院“百人计划”。西安光机所与国际学术界交往密切，诺贝尔奖获得者杨振宁、李政道、丁肇士等国际著名科学家都曾来所访问讲学。西安光机所与意大利合作成立了“超高速光子网络与通讯联合实验室”，与美国罗彻斯特大学合作联合培养研究生。每年向美国、英国、加拿大、日本、澳大利亚等国派遣访问学者和研究生。
“十一五”以来，研究所以改革创新、服务发展、建设创新型国家为己任，圆满完成多项国家重大任务，为“探月工程”、“载人航天工程”等做出了新的贡献。研制的“嫦娥一号”、“嫦娥二号”有效载荷，成功获取了世界首幅分辨率优于7m的全月影像图，以及月面虹湾局部1.3m分辨率影像图。研制的“嫦娥三号”全景相机成功拍摄着陆器照片，成为嫦娥三号任务圆满成功的标志。与中科院国家天文台共同研制的月基光学望远镜实现了人类首次月基光学的天文观测，开创了世界探月史上的先河。研制的成像敏感器光学系统为“天宫一号”与神舟飞船交会对接提供了精确导航。研制的“巡视器导航、避障相机光学系统”为嫦娥三号巡视器月面巡视实时提供导航和避障信息。研制的“星敏感器光学系统”辅助卫星及着陆器定姿测量。研制的“箭载、船载、舱内外摄像机”获取了我国首次太空行走以及“天宫一号”与神舟飞船对接的珍贵影像，见证了我国航天领域举世瞩目的伟大成就。此外，西安光机所还圆满完成了光学遥感系列卫星、环境卫星主载荷研制任务，均在轨平稳运行，为国家安全、自然灾害监测与防范发挥着重要作用。步入“十二五”，西安光机所面向国家战略需求，本着“特色、优势、不可替代”的发展思路，实施创新驱动发展战略，制定了“创新2020”、“一三五”发展规划，加强前瞻性研究和新学科建设，组建起一批方向新、模式新、体制机制新的研究单元，强化重点学科专业化发展，强化创新与前沿技术研究，不断创新机制体制、引才引智，不断出创新成果、出创新人才、出创新思想，努力实现“四个率先”，发挥国家研究所的骨干引领作用，力争为建设创新型国家做出新的更大的贡献。
西安光机所创新科研模式，促进科研成果就地转移转化，打破壁垒，打破条块分割，破解科技经济两张皮痼疾的探索、成效以及光电产业集群建设规划得到了陕西省委省政府的高度赞赏。并将西安光机所光电子创新园列为陕西创新性省份建设示范点。近年来，西安光机所面向国际前沿、国家需求和民生需求，以推动国家经济发展为目标，利用研究所优越的科研条件及开放的科研环境，吸引了一批科研能力强E星体育、创业激情高、在相关领域拔尖的高端人才。西安光机所以市场和产业需求为导向，大胆创新，以“人才+技术+资本+服务”四位一体的转化模式（如图1所示）成功转化了高功率光纤激光器、光纤陀螺、3D打印机、3D投影仪、投影式血管显微仪、离子风空气净化器、T800碳纤维、智能电网用电流传感器、智能电网用光纤测温传感器等一系列造福民生的高科技产业化成果。近年来，研究所面向国家经济发展与民生需求积极推进科技成果转移转化，布局研发与培育战略新兴产业，已在5个地区建立了技术转移转化基地，孵化出一批不冒黑烟、不排污水、低耗能、高效益的高科技产业公司。同时，创建了西北地区第一家天使基金，加速成果转移转化，在破解科技与经济两张皮的痼疾上大胆实践探索，建立“高端光电协同创新示范基地”进行有效探索与实践，打造出科研成果从创新到转化的完整“接力棒”产业生态链。
西安光机所作为国立科研机构，肩负着时代和历史的使命，体现在面向国际科技前沿、满足国家重大需求和服务地方经济发展等方面。为此，西安光机所在创新科技体制机制模式、创新人才队伍建设模式、创新科技成果转移转化模式上进行了大胆而卓有成效的探索。
西安光机所实施科技创新战略，敢于在观念、胆识和实力方面突破，以敏锐的思维和前瞻的眼光、扎实的专业和准确的判断来实现科研体制和机制的突破、科研方法和模式的突破、创新意识和能力的突破，大幅提升传统学科的创新能力，加快新学科、新领域的布局。西安光机所的创新科研体制机制，营造创新氛围，在创新中把握好自身定位，形成了特色学科和核心竞争力。坚持产学研并举的科研模式，强调科研与市场的结合，推动研究所成为技术创新主体，形成自己的特色和优势学科领域。3.2创新人才队伍建设模式西安光机所历来重视领军人才、尖子人才和创新型青年科技人才的吸引、凝聚和培养。“盖有非常之功，必待非常之人”，人是科技创新中最关键的因素，创新的事业呼唤创新的人才。在科技创新工程中，将人才工作置于突出地位，打破传统人才禁锢，多层次多模式地构建人才队伍。采用多元化的用人模式，形成多元文化、多元理念、多元人才结构，不搞一元化，包容各种人才，为他们创造适宜创新的条件，营造激发创新活力的氛围和环境，从而不断推进研究所学科发展充满活力，让国立研究所成为国家真正开放和创新的平台，让人才支撑研究所的创新跨越。
实施创新驱动发展战略是一个系统工程，科技成果只有同国家需要、民生需要、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值，实现创新驱动发展。西安光机所通过实施政府、产业、大学之间“三螺旋互动的创新管理模式，与地方政府、高等院校构建“院地校三极战略联盟”，当三螺旋的螺旋线相互缠绕时，创新呈现出现新的意义，当三螺旋线相互交叉重叠时，它们之间有更多的相互作用。新的组织创新正是由3个螺旋线之间的相互作用产生的。新型的创新主体通过这些相互作用而产生，如孵化器、科技园、风险投资公司等。政府在其中起到了组织和激励的作用，产业推动着技术产业化，大学则实现着知识资本化。西安光机所积极开展拓宽院地合作、院校合作，打造服务平台，推进科技成果就地产业化，孵化出一批一流高科技企业，为加快陕西建设创新型省份的进程，带动陕西经济的发展做出了积极贡献。
高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在积累人力资本、提高科技水平、建设创新型国家中具有重要的地位和作用，而高校科技创新能力则是提升高等教育质量的灵魂和关键。国内绕高校科技能力的指标体系、效率评价、人才培养等展开研究。Chenetal（2013）研究了高校科技创新能力提升与人力资本积累之间的关系。Fuetal．（2012）研究了高校内部及高校之间科技创新能力协同培养与提升。Hausman（2012）研究了高校科技创能力培养与区域经济发展之间的关系。李瑛、崔宇威（2011）认为，地区的经济发展水平和文化水平以及政府拨款在科研经费中所占的比例对效率没有影响。孙燕等（2011）认为，高校科技创新能力应该包括知识创新能力和解决社会生产实际问题中的技术创新能力两个方面。刘永等（2012）分析了大学科技园在高校科技创新链中的角色定位和关键要素，探讨了动力激活的措施和方法。隋秀芝、李炜（2013）认为在提升高校科研能力的过程中应逐步打破传统学科壁垒实现学科间的共享管理和跨越。从以上文献可以看到，尽管不少学者研究了高校科技创新能力提升问题，但是，这些成果存在的不足较为明显：在研究视角上，已有研究忽略了政产学研用间的协同创新；在研究内容上，已有研究较少涉及高校科技创新能力提升的协同机制、协同流程和协同方式等；在研究结论上，由于采用了不同的指标体系、数据资料和统计口径，计算结果差异较大，部分出现相互矛盾的情况。本文以河北省为例，从协同创新视角，从投入产出的角度，对河北省高校科技创新能力进行了测算、分解与分析，重点建立省内外高校科技创新能力提升的协同创新系统及其协同创新机制，分析不同范围高校科技创新能力提升的协同创新演化动态过程，为客观评价我国高校科技创新能力提供了强有力的支撑。
以国家统计局提供的国家数据（NationalData）为基础，利用DEAP2．1进行我国2003～2011年高校科技创新能力评价。考虑到指标选择的科学性、合理性和可行性，本文选择了普通高等学校在校学生人数（单位：万人）、国家财政性教育经费（单位：万元）和普通高等学校教职工总数（单位：万人）为投入量，选择国内专利申请授权量（单位：项）、技术市场成交额（单位：亿元）和公有经济企事业单位专业技术人员数（单位：人）。由于2011年教育性财政经费没有数据，因此，利用插值法得到了2011年各个省份教育性财政经费。另外，没有统计自治区技术市场成交额，因此，本文只评价除外的30个省份单位2003～2011年高校科技创新能力。
从整体上，河北省高校科技创新能力在全国的位次由2003年第22位上升到2011年第19位，可以说，河北省高校科技创新能力不断得到提升。一方面，这些成绩的取得与我国政府充分认识到深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和迫切性有关。近些年，我国政府更加重视科技研发体制机制建设，先后制定了“十一五”科技计划，包括国家科技支撑计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设等，出台了《中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《教育部科技部关于进一步加强地方高等学校科技创新工作的若干意见》和《科技部、教育部关于加强协同创新提升高校科技创新能力合作协议》等重要文件。另一方面，这些成绩与河北省政府高度重视高校科技创新，采取多种举措支持高校加强产学研密不可分。近些年，河北省出台了《河北省科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标》，构建了“经科教联动、产学研结合、校企社共赢”科技创新模式，设立了“产学研合作基金”、“大学生科技创新基金”、“高校百名优秀应用人才支持计划”等，积极鼓励高校开拓创新，积极推进办学体制改革，不断优化高校科技创新环境，注重培养和大力引进重要学术带头人，带动相关学科实现超越发展。同时，河北省高等院校充分发挥自身优势，积极与科研院所展开互补互助，不仅为后者提供了大批厚基础、高素质、宽视野、强能力的复合型创新人才，而且发挥了自身在知识技术向市场和社会转移过程中的重要作用，实现了科技与生产一体化的创新发展。同时，我们也看到，从个体看，河北省高校科技创新能力在全国的位次从2003年至2011年依次是第22位、第22位、第25位、第20位E星体育、第22位、第22位、第17位、第21位和第19位，高校科技创新能力依次为86．2％、82．3％、80．5％、88．1％、90．1％、86．4％、89．5％、86．6％和62．8％。从结果不难看出，河北省高校科技创新能力在全国基本处于较后的位置，而且持续时间较长，和国内发达地区的高校相比，还存在相当的差距，亟需进一步增强和提高。影响河北省高校科技创新能力提升的问题有：一是教育经费投入不足和结构性失衡并存。《河北省经济年鉴》（2012）显示，2011年河北省教育经费投入652．11亿元，占地方财政总支出的18．43％，仅比2010年多0．09个百分点，但比2009年低了0．28个百分点。二是激烈的国际国内竞争与科技创新绩效偏低并存。《河北省经济年鉴》（2012）显示，2011年河北省高等院校发表科技论文共42142篇，仅比2010年增加了4．25％，比2005年增加了13．1％，2011年河北省高等院校出版科技著作933种，仅比2010年增加了1．74％，比2005年降低了10．34％，2011年河北省高等院校R＆D人员全时当量为7716．4人／年，仅比2010年增加了4．44％，2011年河北省高等院校R＆D经费内部支出中用于实验发展的资金为5204万元，比2010年减少了19．76万元。三是高校科技创新能力较弱与政产学研渠道不畅并存。虽然这些年河北省在产学研相结合方面做了一些尝试，不过，目前来说，河北省政产学研结合不紧凑，高校科技创新成果较难以转化或者产业化率不高，这些问题与河北省高校科技创新能力较弱相互影响，相互制约，某种程度上阻碍了河北省高校科技创新能力的提升，影响了创新型河北建设和和谐河北建设。四是高校科技创新人才比例较低与协同创新机制缺位并存。从统计资料显示，无论是在校学生（包括高职高专、本科、研究生等），还是国家重点实验室、院士等，河北省高校科技创新人才比例较低，另外，在高校科技创新能提升的过程中，一些协同创新机制缺位，影响了河北省区域科技创新绩效水平，亟需构建河北省高校科技创新能力协同发展系统。
为了进一步增强河北省高校科技创新能力，提升区域科技创新绩效水平，推进创新型河北建设和和谐河北建设，实现从经济大省向经济强省跨越，本文在冯锋、汪良兵（2011）的基础上，从协同创新的视角，考虑到系统内外协同机制的异质性，构建河北省高校科技创新能力协同发展系（见图1）：从图1可以看出，在协同创新视角下，河北省高校科技创新能力协同发展系统存在两个层面：省外层面和省内层面。在省外层面，河北省高校科技创新能力提升存在政治需求协同、资源配置协同、国际竞争协同和持续发展协同。政治需求协同是指河北省高校科技创新能力提升需要与国家推动高校科技创新能力发展的政治需求、各个省份提升高校科技创新能力的政治需求协同发展。资源配置协同是指河北省需要与国家科教兴国战略和地方科教发展协调起来，优化资源配置，营造和谐氛围。国际竞争协同是指河北省高校科技创新能力提升应该与国际竞争协同发展，充分认识到发达国家或地区纷纷深度挖掘人力资源潜力，争取实现科技创新发展的现实状况，增强高校科技创新能力提升重要性、必要性和紧迫性的认识。持续发展协同是指河北省高校科技创新能力提升需要与社会、资源、环境、人文等协同发展，实现高校科技创新能力发展的可持续性。在省内层面，河北省高校科技创新能力提升存在政治需求协同、社会需求发展、共性需求协同和个性需求协同。从图1还可以看出，在河北省高校科技创新能力协同发展系统中，不仅省内外协同机制不同，而且协同机制在不同层面和不同阶段发挥的作用也不同。在省外层面，政治需求协同、资源配置协同、国际竞争协同和持续发展协同对河北省高校科技创新能力的提升产生了外在约束和外部动力，省内层面产生的政治需求协同、社会需求发展、共性需求协同和个性需求协同则对河北省高校科技创新能力的提升产生了内部诱导和内在动力。在省内层面，各市出台的高校科技创新能力提升的政策处于混乱无序状态。具体见萌芽状态。椭圆中图形越混乱越无序，越说明地方对于高校科技创新能力提升的政策、措施与目的越不规范越不统一越不一致，越说明了河北省高校科技创新能力协同发展的重要性。从图中3个阶段可以看出，随着政治需求协同机制、社会需求协同机制、共性需求机制和个性需求协同机制逐步建立和不断完善，河北省高校科技创新能力提升趋于规范化、标准化和可持续性，有利于河北省各地区高校科技创新能力协调发展和跨越式提升，增强河北省综合竞争力，落实国家科教兴国发展战略。
区域创新系统是一个客观存在的研究对象．其构建获得了系统论、国家创新系统理论、区域经济学、创新经济学、新制度经济学、都市圈理论、科技合作与技术转移理论等学科和理论从系统到区域到创新的全面的思想支持和逻辑支撑。
区域创新系统并不是凭空想象出来的东西．也不是主观臆断的产物。区域创新系统既经历形成、成长、发展、建设、成熟、完善、优化、升级过程，表现出区域创新系统的时间特性．又经历合作、转移E星体育、集聚、辐射、整合、联动、协调、一体化过程．表现出区域创新系统的空间特性而且．区域创新系统的客观存在及动态演进．获得了上述各学科和理论的思想支持和逻辑支撑下面既是对上述各学科和理论的理解．又是对它们的支持支撑作用的认识
从自然界到人类社会．从个人到组织，系统普遍存在系统论对区域创新系统构建的最主要贡献就是系统思想可以说．与其它学科和理论相比．系统论对区域创新系统构建的贡献最重要、最重大系统论不仅提供了一个从系统到要素、从结构到功能观察、分析、研究区域创新的最佳视角．而且还提供了一个从系统建设与完善到要素整合与集聚、从结构优化升级到功能圆满实现开展区域创新实践的最有力切人点系统论使以系统为载体、取得了有机整体形式的客观存在的区域创新活动拥有了坚实的理论基础。区域创新真正成为系统、属于系统．具有了系统的所有本质属性区域创新实践或区域创新系统的建设真正成为一项系统工程区域创新有其创新主体、创新资源和创新环境．各创新主体相互影响、相互作用．形成了复杂的结构．在具体变化的创新环境中．整合集聚创新资源．开展高效的创新活动．以提升区域的整体竞争优势和国际竞争力．大力促进区域科技经济社会自然的协调发展．并实现国家创新的使命这些功能的充分实现使区域创新最终成为成熟完善的系统．
国家创新系统理论以同家创新系统的客观存在为前提．区域创新系统又是国家创新系统的要素或子系统．所以．国家创新系统理论在思想理念上和内在逻辑上便必然地对区域创新系统构建发挥重要的支持支撑作用国家创新系统与区域创新系统既有区别又有联系
(1)区别。从系统的规模和层次看．区域创新系统是国家创新系统的子系统．是国家创新系统的重要组成部分．国家创新系统是一国之内所有区域创新系统的整合与集成区域创新系统属于中观层次的创新系统．国家创新系统属于宏观层次的创新系统区域创新系统上有国家创新系统．下有城市创新系统和产业创新集群．处在承上启下的中观层次上．对区域经济社会发展具有不可替代的特殊作用。
从研究领域的侧重看．区域创新系统着重于应用研究．同时也重点支持一些具有区域特色和优势的基础研究项目区域创新系统有助于形成具有竞争优势的产业．淘汰不具有竞争优势的产业国家创新系统则不仅重视应用研究，而且重视基础研究，换言之，不仅重视技术创新，而且重视知识创新(即科学创新)国家创新系统不仅要求形成具有竞争优势的产业．而且要从国家整体利益出发．大力扶持和保护面临国际竞争、战略上十分重要而本国尚处于发展初期的幼稚产业和弱势产业．从而缩短与发达国家的差距。
区域创新系统比国家创新系统更富有地域色彩区域创新系统是区内所有城市创新系统的整合与集成．城市创新系统又是官产学研等创新主体的整合与集成从某种意义上说．区域创新系统是产业创新集群的放大和延伸．但国家创新系统并非基于几个产业创新集群各具特色的行政区域创新系统使创新要素在行政区域内流动比较容易．但在跨行政区域范围内、在一国范围内流动则往往受到地方保护主义、转移成本、地域文化等因素的影响．
(2)联系。区域创新系统与国家创新系统都强调创新主体、创新资源以及创新环境的重要作用．并认为互动的学习机制是创新系统的发展动力区域创新系统的运行状态正常与否．功能发挥有效与否．子系统之间协调与否．都直接影响着国家创新系统运行的水平和效率．影响着国家创新系统功能的发挥。因此．发展国家创新系统．必须首先建设区域创新系统．要把国家创新系统的要素渗透和配置到各具优势和特色的各个区域中国家创新系统对区域创新系统具有约束作用．区域创新系统的发展与完善．必须符合国家创新系统的要求各区域创新系统要根据国家创新系统的总体目标．从各区域实际出发．统筹安排．全面落实国家创新系统是区域创新系统发展的保障，它通过宏观环境、政府政策、国家科技规划等手段来保障区域创新系统的发展区域创新系统的建设和完善必须得到国家创新系统的支持国家对创新系统建设和完善所没计的政策和规划．经过各级政府和有关部门作用于区域创新系统国家的产业政策对域创新系统的建设和完善所起的作用非常显著．各区域的特色产业基地、高新技术园区等系统．便是区域创新系统的表现形式国家创新基础设施建设、创新环境的完善以及国家政策等方面的支持．为区域创新系统的建设和完善创造了良好的外部环境在国家宏观教育政策扶持下建立和发展的大学等教育组织所构成的特定知识源和知识载体．为区域创新系统提供了智力支撑这些高等院校和培训机构将在区域层次上发挥重要作用从中央到地方的各级科研院所也对区域创新系统的发展产生重要影响。
在国家创新系统中．政府根据国家发展目标．实施重大创新计划和项目．为创新活动提供良好的制度、政策、法律和基础设施．促进产学研合作．推广创新成果而区域创新系统则要把这些创新成果内化为区域经济增长的动力．促进区域产业结构优化升级．提升区域整体竞争优势．
创新在本质上是一种经济行为。区域创新在本质上就是区域经济行为。于是．区域经济学便构成了区域创新系统的一个重要理论基础区域经济学强化了区域创新系统构建的区域意识和空间意识．区域创新系统构建则在区域经济学那里发现并确立了自身的终极目标．即增强区域自主创新能力。提升区域整体竞争优势．优化区域产业结构，促进区域经济高速稳定持续发展。区域经济学的研究对象也帮助区域创新从各个方面建立了一种域架构区域经济活动的自组织暗示区域创新的系统特征：区域经济活动的空间结构诱导区域创新的空间布局：区域经济活动的地域分工加强区域创新的优势互补：区域经济政策引导区域创新的发展方向。总之．区域经济学对区域创新系统构建发挥着基础理论的导向作用。
创新经济学的主要研究对象是技术创新．包括技术创新的运行过程、演化机制、动力模式，相关的组织创新、市场创新、金融创新和制度创新．创新战略的选择．创新能力的评价等而区域创新系统构建包括科学创新和技术创新。且偏重技术创新。这样，创新经济学就为区域创新系统构建提供了核心理念和基本知识．直接指导区域创新系统的建设与发展准确把握技术创新的本质特征．认识并尊重技术创新的规律，有助于技术创新活动的顺利开展：正确理解技术创新与组织创新、市场创新、金融创新、制度创新的关系．有利于区域创新实践的统筹安排和整体布局，围绕技术创新．相关创新联合发力，全面推进：从实际出发，选择切实可行的创新战略．有利于区域创新系统优势和特色的发挥：建立科学的创新能力评价指标体系．有益于量化区域创新系统建设的水平。
新制度经济学是运用经济学方法研究制度．研究人以及由人建立的经济组织在特定的制度约束下进行的经济活动该学科主张制度进步是提高经济效率的重要途径而制度创新在本质上正是制度进步在建设区域创新系统的过程中．制度创新既包括企业内部与技术创新直接相关的制度创新．也包括地方政府实施的制度创新在某种意义上．政府的制度创新对整个区域的经济。
社会发展更具有整体长远的战略导向作用从制度安排和制度演进到制度进步和制度创新．新制度经济学从制度的角度为区域创新系统的构建贡献了创新思想理念．奠定了制度创新的理论基础。
企业是一种技术创新主体和经济活动组织．追求技术发明的成功的商业化应用．追求商业利润最大化为使企业创造更多的财富．提升人们的生存质量．增强区域的整体竞争优势和自主创新能力．制度创新便显得特别重要制度的改造、建设与完善是一个地方政府的长期任务让好的制度规范企业经济行为．使绝大多数人的公共利益得到保障和改善．这是一个地方政府所应追求的终极目标因此．在建设区域创新系统的过程中．地方政府首先要为企业的生存与发展打造最适合的制度安排。
如果说区域经济学为区域创新系统构建贡献的是区域思想理念．那么．都市圈理论则把这种区域思想理念指向了特别的区域．即都市圈都市圈理论并不会对任何类型区域的创新系统构建发挥理论指导作用．它主要是对已经发展成为都市圈的特化区域的创新系统建设产生重要影响例如．作为世界第六大都市圈的长江三角洲地区．就是极其特化的经济区域都市圈内各城市联系紧密，相互依存，优势互补，共同繁荣．不仅是经济活动的中心．而且是科技创新的中心．每个城市创新系统都是所在区域创新系统的重要组成部分。其城市功能的科学定位、合理分工与协作，各类产业的整体优化布局。知识、技术、信息、资本、人才等各种创新资源的合理配置和自由流动．交通基础设施的网络化一体化．制度政策体制的贯通衔接等．都大大促进了区域创新系统的发展与完善．为区域创新系统的建设打造了良好的环境．
科技合作在本质上属于合作创新或联合自主创新例如．把江浙沪作为三个行政区来看．其间的科技合作属于合作创新：把江浙沪作为一体化的长三角来看．其间的科技合作则属于联合自主创新技术转移在本质上属于转移创新科技合作与技术转移又是区域科技创新的主要方式所以．科技合作与技术转移理论从科技创新的角度为区域创新系统构建提供了思想支持和逻辑支撑科技合作模式与技术移机制的探究和选择．科技人才的自由流动．科技资源的优化配置．科技政策的统一对接．科技信息共享平台的打造．科技中介服务体系的完善等．将推动区域创新系统的发展．实现宽领域、多层次、全方位的区域科技创新．进而大力提升整个区域的创新能力。
