E星体育当前全国科技工作的热点、难点、顽症问题一、全国科技工作的热点（一）深化科技体制改革与国家创新体系建设核心是解决科技和经济“两张皮”问题，推进科技与经济的紧密结合，真正建立企业主导产业技术研发创新的主体。企业是经济活动的基本单元，是技术创新的主体，在推进产学研合作、促进科技与经济结合中处于关键环节和核心地位；只有以企业为主体，才能敏锐把握市场需求，有效整合产学研力量，加快创新成果的转化应用。（二）创新型国家建设进程监测为探索反映我国创新型国家建设进程的科学方法，国家统计局组织开展了“创新型国家进程统计监测研究”。据初步测算结果显示，我国创新型国家建设进程的总体情况表现为：以2020年为100计算，2005年我国的“创新型国家总指数”为50.3，表明我国的创新型国家建设进程刚刚过半，实现进入创新型国家行列的目标需要付出极大的努力。《国家“十二五”科学和技术发展规划》（简称《“十二五”科技发展规划》）提出，未来五年，我国综合创新能力世界排名由目前第21位上升至前18位。中国科学技术发展战略研究院（简称战略院）从2006年起开展的国家创新指数的研究成果，为这一目标的确定提供了科学依据。（三）科技革命与产业变革科技革命引发产业变革，创造新的经济增长点，改善我们的生活。新一代信息技术、新能源、生物技术、新材料、高端装备、环保产业、新能源汽车。对我们来说巨大的挑战就是这些都是新的产业，运用的都是新的技术，就需要我们大幅度提高我们的原始创新的能力E星体育。我们解决的问题是人家还没碰到的问题，创造的产品是过去还没有的产品，就需要我们大幅度提高我们的原创能力。要从基础研究，要从前沿探索，要从共性关键技术上做起。（四）农业科技创新与现代农业发展科技兴农，创新固本，现代农业的实质就是科技型农业，是以现代科技引领的农业一、二、三产业融合、产前产中产后一体化的产业体系，进农业科技进步是实现农业农村经济可持续发展的必由之路，是提高农业国际竞争力的关键举措。发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备。大力推进农业科技进步，就要顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。今后一个时期，农业科技创新的发展方向应当是“三个面向”。一是面向长远发展，加强现代农业前沿技术和基础研究，提高现代农业技术的科技创新能力。二是面向现代农业产业发展，大力突破产业共性技术和关键技术，显著提高现代农业技术的集成创新能力。三是面向市场需求，大力加强农业科技成果转化应用，降低生产成本，实现丰产增收，促进农业科技与农民致富结合。在发展重点上，要大力推进种业科技创新，加大粮食丰产工程实施力度，提高农业物质技术装备水平，增强国家粮食安全保障能力。（五）国家自主创新示范区的改革与发展国家自主创新示范区做什么(一)开展股权激励试点。深化科技金融改革创新试点。(三)国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用。(四)支持新型产业组织参与国家重大科技项目。(五)实施支持创新企业的税收政策。(六)组织编制发展规划。北京中关村、武汉东湖、上海张江示范区、合芜蚌试验区列入国家“十二五”科技发展规划和国家自主创新能力建设规划，作为重点建设内容。（六）新型研发组织科研院所和机构是创新的重要源头之一，体现着国家的战略能力、综合实力和影响力，是创新型国家建设中的核心力量。新型研发组织是实现创新驱动的新生力量；新型研发组织，它的产生为企业、大学以及科研院所或其他组织提供了相互合作的理论依据。近年来，深圳华大基因、光启研究院、北京生科所等一大批新型研发组织纷纷涌现。它们在科技研发、成果转化、创新人才培养等方面的显著进展。灵活的发展模式也使新型研发机构能快速实现资源组合。正如“四不像”模式所总结的，很多新型研发机构都是集企业、科研院所、教育机构以及金融组织的功能为一身的，或者与不同类型机构建立了紧密的联系。新型研发组织立足市场需求、创新体制机制，为科研院所改革和现代院所制度建设提供了有益探索。7、企业技术创新在2012年全国科技创新大会上，国家领导人高频率地提及企业技术创新，并强调“强化企业技术创新主体地位”、“加强协同创新”E星体育。企业是经济活动的基本单元，在促进科技与经济结合中处于关键环节和核心地位。科技创新只有以企业为主体，才能敏锐把握市场需求，加快创新成果转化应用。2006年颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，明确提出科技体制改革的重点任务之一，就是支持鼓励企业成为技术创新主体。在科技创新大会上，总理强调，支持企业建立高技术研发中心，鼓励科技人员创办科技型企业，促进人才等创新要素向企业流动。8、深化科技体制改革——坚持中国特色自主创新道路不动摇坚持中国特色自主创新道路，是深化科技体制改革过程中不可动摇的方向；而深化科技体制改革的目的，也正是为坚持走中国特色自主创新道路、建设创新型国家提供有力体制保障。2006年全国科技大会提出了努力走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的方针路线，确定了未来一段时间我国科技发展的总体方向。党的多次强调走中国特色社会主义道路，并将中国特色自主创新道路置于与之相配套的五条具体道路之首。而今年刚刚结束的两院院士大会再次强调，要坚定不移走中国特色自主创新道路。中国特色自主创新道路，就是要深刻把握当前我国国情和国际态势，充分发挥中国特色社会主义制度优势，把增强自主创新能力作为经济社会发展的战略基点，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，牢牢把握发展主动权。中国特色自主创新道路的核心，是把科学技术与国家发展战略、经济社会发展目标紧密结合，并摆在优先发展的战略位置。9、科技改善民生“十二五”时期是我国创新型国家建设的攻坚阶段，我国将大力提升科技改善民生的能力。近年来，中国科技成果大批涌现，悄然改变了人们的生活。我国将大力提升科技改善民生的能力，加快农业科技创新，促进城乡统筹的发展，实施全民医药健康科技行动，加强水环境综合治理、生态环境保护、环境污染源控制以及传染病等技术的研发，加强对于极端气候、重大自然灾害预警预报，增强减缓适应和抗灾的能力。未来五年，中国科技发展将更加关注民生，加速推动自主创新，争取在一些关键领域取得重大突破。（1）研发新药（2）舒适、无污染排放的电动汽车（3）反季节瓜果（4）智能手机二、科技工作的难点1、中国转型发展与国际产业变革处在同一交汇点进行新一轮科技体制改革，一方面是破解我国转型发展深层次矛盾、科技体制机制存在问题的迫切需求，另一方面也是应对世界新科技革命、抢占产业制高点的战略契机。十六大以来，我国颁布和实施中长期科技发展规划纲要，科技对社会经济的支撑引领作用日益显著，特别是在应对国际金融危机中打了一场硬仗。“随着国内外形势的发展和中长期规划的实施，科技 体制机制还存在一些突出问题，需要通过深化改革加以解决；同时， 国际金融危机的影响依然存在，甚至有蔓延扩散的迹象，近几年绿色、 智能和可持续发展的理念深入人心，各国不约而同把走出危机、恢复 发展聚焦到科技创新上来，对本国科技和产业发展重新部署，并开始 了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。国际金融危机加快了调 整和转型的步伐，以新技术突破为基础的产业变革蓄势待发；而我国 也在以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快科技 进步和创新的步伐。国际产业变革与中国转型发展正好处在同一交汇 点，这是难得的机遇。 2、深化科技体制改革——着力推进科技与经济结合 当科技经济结合由表及里，一些深层次问题逐渐显现之时，科 技领域的各项改革交织在一起，相互制约，相互促进，单领域、单项 突破已经无法消除社会发展中的制度性障碍。我们必须进行系统设 计，在创新主体、创新效能、创新管理、创新人才、创新环境等方面 进行全面部署，构建更加符合科技创新发展规律的科技体制机制，进 一步推进科技经济结合，使科技更好地支撑我国经济社会发展。《国 家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》确立了2020 国进入创新型国家行列的建设目标。增强自主创新能力、全面落实纲要目标有赖于更富效益和活力的科技体制。进一步深化科技体制改革 必将激发广大科技工作者的创新热情，使制度创新成为创新型国家建 设的根本动力，推动我国加速发展。 1、十八大报告把科技创新摆在十分突出的位置，提出了一个新战 略，即“实施创新驱动发展战略”作出了一个新判断“科技创新是提 升社会生产力和综合国力的战略支撑”；即把科技创新“摆在国家发 展全局的核心位置”, 就是“要坚持走中国特色自主创新道路，以全 球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再 创新能力，更加注重协同创新”；提出了一个新要求，即发挥好科技 创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑作用。 2、转变经济发展方式 就是要按照科学发展观的要求，调整经济发展诸因素的配置 方式和利用方式，把经济发展方式转变到科学发展的轨道上，促进经 济又好又快地发展。具体说来，就是“促进经济增长由主要依靠投资、 出口拉动向依靠消费、投资E星体育、出口协调拉动转变，促进经济增长由主 要依靠第二产业带动向依靠第一--、第二E星体育、第三产业协同带动转变， 促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳 动者素质提高、管理创新转变。”在报告提出“转变经济发展 方式”这一关系国民经济全局紧迫而有重大的战略任务之后，党的十 七届五中全会只明确提出“十二五”期间要以加快转变经济发展方式 为主线。转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求， 是形势所迫、大势所趋E星体育，是我国经济社会领域的一场深刻变革。 3、有关科技成果转化 科技与经济如何结合，科技优势转化为经济优势的关键环节是什 么，长期以来我们并不清楚。在计划经济体制下，我们并不认为科技 成果也是商品，更没有认识到科技成果的特殊性及，科技成果转化活 动是科技与经济有机结合的关键环节。成果转化活动作为科技成果商 品化、产业化、社会化的必经之道，是知识形态的生产力转化为物质 形态的生产力的唯一实现途径。 3、新能源汽车自主创新、重点跨越的攻坚战已经进入关键时 期，各界要携手把培育和发展新能源汽车产业作为我国加快转变经济 发展方式的一项紧迫任务。 万钢部长讲话：战略研究要准确把握当前国内外形势的新变化 新动向，围绕实施创新驱动发展战略，开展有关科技革命和产业变革、 企业技术创新主体地位和协同创新、科技创新改善民生、依靠创新促 进区域发展、营造良好政策环境、创新型国家建设进程监测等重大科 技战略问题的研究。 加快转变经济发展方式的主攻方向是，坚持把经济结构战略性调 整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，是中央审时度势，准确把 握经济发展的阶段性特征，尤其是后金融危机时期，各种风险和不确 定性因素增多的情况下，适应国内外发展形势的新变化，所作出的战 略部署；也是中央确保我国经济长期平稳较快发展和经济社会全面协 调可持续发展所作出的重大决策。 强化企业技术创新主体地位，加强协同创新”是深化科技体制改 革、加快国家创新体系建设的关键点，也是实施创新驱动发展战略的 关键点。 总的顽症：我国生产力总体水平仍然不高，经济社会发展中的新老 问题交织，如经济发展中的结构性问题亟待解决，面临“中等收入陷 阱”、与主要发达国家和新兴市场国家“同质竞争”的挑战，科技的 渗透性、扩散性越来越强，对科技和经济社会发展的紧密结合提出了 更高要求等。这要求我们必须从根本上转变经济发展方式，进一步深 化科技体制改革、实现创新驱动发展。 三、当前科技工作的顽疾 1、科技经济“两张皮”的问题 科技界反映最突出的就是科技与经济结合的问题。“科技与经济 最重要的连接体是企业。”万钢认为，以企业为主体的技术创新体系 还没有真正确立，经济增长的科技含量不高，技术储备明显不足，创